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    系統工程思想融入水利水電工程:構建新時代治水新方略

    作者:陸琦 文章來源:科學網 發布時間:2018年10月16日

    高山、深谷、急流,防洪、發電、航運……中國的水電建設,不論從技術,還是從環境、社會等各個方面,都面臨著從未遇到的世界級挑戰。

    這么復雜的工程怎么管理?10月14日,系統工程理論界學者和水利水電工程界領導專家齊聚科學出版社,共同探討錢學森系統工程思想在大型水利水電工程管理中的實踐應用和理論創新。

    水利水電工程是一個復雜巨系統

    “大型水利水電工程是一個大型科學、技術、工程的綜合結構系統。”國際管理科學與工程管理學會理事長徐玖平認為,這樣一個復雜系統的上層決策系統具有決策目的多樣性和目標影響廣泛性的特征。

    以三峽工程為例,其決策涉及各方面的問題,包括人們普遍關心的生態環境影響、水庫移民搬遷、經濟效益以及投資能力等。

    “前期論證了40年,這個論證其實已經進入了項目管理。”中國長江三峽集團公司原副總經理袁國林介紹說,“412個專家參與論證,其中水利水電專家只占50%,這個頂層設計是很巧妙的,不光自己說話,還得讓別人說話。”

    他的體會是,水電項目管理既有自然科學內容也有社會科學內容,有確定因子也有不確定因子,所以要用系統工程的方法來做。

    一些巨型工程項目的前期籌劃和論證決策往往要花幾年、十幾年甚至幾十年的時間,而工程建設本身也往往需要好幾年甚至十幾年的時間。這是一個多階段的過程,可實際上,傳統的項目管理往往竣工驗收就終止了。

    “作為一個完整的項目,應該包括運營效果的評估,以評判是否達到預期目標。”袁國林說,“水利水電工程有了前評估、中間實施、后評估,通過系統工程方法完整地來做,會受益匪淺。”

    系統思想的工程管理應用不夠

    盡管大型水電工程都數不過來,但是,我國對現代意義上的項目管理的實踐和系統研究起步較晚。

    “真正意義上的項目管理實踐應該是從20世紀80年代的魯布革水電站開始的。”中國長江三峽開發總公司原黨組書記郭濤說,“1992年黨的十四大確定推進以企業為主體的市場化改革,項目管理得以在二灘、三峽等大型工程建設項目中推開。”

    中國水力發電工程學會理事長張野認為,傳統管理的思維機制、體系和方法在一些項目的管理中仍起主導作用。系統的現代項目管理理論、方法和組織尚未普及。

    中國每年經營大型工程建設項目數萬個,建設資金數以萬億元,而嚴重拖期,超支普遍,重大事故頻繁發生。原因何在?

    首先是決策失范。“三峽論證花幾十年是非常值得的。”袁國林說。有些工程沒有做出最終決策就已經開工,具體的實施過程中就會遇到各種問題。

    其次是組織分散。徐玖平認為,由于建設過程的復雜性和專業分工的需要,無法對項目組織實施有效的集成管理,從而帶來大量的界面管理工作,使得監督協調困難,項目控制難度加大。

    再次是系統復雜。中國系統工程學會原副理事長王先甲指出,水利水電工程不僅涉及工程本身,還涉及生態環境、社會、經濟以及政治、國際關系等問題。

    為水電“走出去”貢獻“中國智慧”

    “面對大型水利水電工程建設項目這樣一個復雜的、動態的巨系統,傳統的管理理念和方法已不能完全適應。”郭濤說,“特別是由于工程建設的動態復雜性,項目在其多階段建設過程中面臨不少困境。”

    為此,徐玖平提出,要探索建立大型水利水電工程建設項目的集成管理體系。其核心理念是:運用系統科學理論與系統工程方法,對項目建設全壽命周期進行計劃、組織、控制、協調,解決“投資管理-項目組織-建設規劃-施工控制-效益評價-信息集成”六個子系統內部和不同子系統之間的協調管理問題,實現整合增效、涌現躍遷。

    根據這一構想,他編著了《大型水利水電工程建設項目集成管理》一書。

    “這對大型水利水電工程建設項目的決策者、管理者和建設者都有很強的實用指導性,為大規模科學技術工程的集成管理提供了一般路徑、操作辦法和有效模式。”郭濤說。

    他表示,我國水電建設的高潮正在走向尾聲,用系統工程的思想和理論總結我們水電開發的經驗,對水電“走出去”會有更好的支撐。

    據了解,我國已與80多個國家建立了水電規劃、建設和投資的長期合作關系。

    中國系統工程學會理事長汪壽陽表示,中國水電“走出去”,不僅要輸出最先進的工程技術、派出最優秀的專業人才,更要產出帶有“中國智慧”的管理模式。

    責任編輯:劉瑋
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