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    农村水电绿色改造一举多得

    作者:吉蕾蕾 文章来源:经济日报 发布时间:2019年04月24日
        内容提要小水电是我国重要的民生水利基础设施。受制于开发较早和设计理念等因素制约,农村水电绿色发展存在一些薄弱环节。近年来,我国在推动农村水电绿色发展过程中,把水生态水环境作为刚性约束,努力消除小水电对生态环境的不利影响,同时提供更多优质水生态产品。
     
        小水电是我国重要的民生水利基础设施,在保障经济社会发展和改善人民群众生活质量,特别是提供清洁电力能源、防洪减灾、增加地方财政收入、改善农村生态环境等方面发挥着重要作用。?#27426;?#21463;制于开发较早和设计理念等因素,一些农村水电站在改善流域大生态的同时,也影响了局部河段和一些支流的小生态。在日前召开的全国农村水电绿色改造现场会上,水利部副部长田学斌表示,新时代推动农村水电绿色发展,要着力消除小水电对生态环境的不利影响,努力提供更多优质水生态产品,?#27426;下?#36275;人民群众日益增长的美好生活需要和优美生态环境需要。
        绿色改造成效初现
        4月1日,记者来到福建省?#26469;?#21439;五里街镇埔头村段?#21335;?#38517;溪。只见两岸的植?#25381;?#37057;葱葱,清澈?#21335;?#27969;涓涓流?#30465;?/div>
        “过去,这边有个埔头水电站,由上游来的水都被引到了水电站,所以霞陵溪到了埔头村就断流了。”五里街镇党委书记林玉品告诉记者,近?#25913;輳?#22260;绕“清新流域、生态两岸、富美乡村”的目标,全镇拆除退出了水电站6座,增加了11.8公里的河道流量。“如今?#21335;?#38517;溪,已经成了?#26469;?#20154;节假日和周末出游的好去处。”林玉品说。
        ?#26469;?#26159;中国农村小水电的发祥地,曾?#25381;?#20026;“全国小水电的一面红旗”。到2015年,?#26469;?#20840;县共建有水电站220座,装机容量11.4万千瓦,年均发电4亿千瓦时,从业人员1600多人,为点亮?#36739;?#29983;活、造福百姓做出了重要贡献。近年来,?#26469;?#21439;又在全省率先开展农村绿色电站建设,对影响河流生态、存在安全隐患、效益低下的39座电站,积极探索报废退出机制。
        “存在时是一面旗帜,退出时仍然光?#26376;?#38754;。”?#26469;?#21439;文化体育和旅游局局长林永圣说,“在退出的水电站加入水电文化、书香文化、茶文化等文化创意元素,这样的改造是一个很好的尝试。”
        在?#26469;?#21439;石鼓镇桃联社区,濒临桃溪河畔,由原桃联、桃源两个退出水电站的发电厂房改造而成?#30446;?#21857;书吧,部分旧发电机组改造成品饮台,并添置了近3000本各类书籍。坐在品饮台前,一边喝着咖啡,一边读着喜欢的书籍,社区居民苏巧艳感觉十分惬意:“以前只知道这边有个水电站,没想?#36739;?#22312;改造成了独具特色?#30446;?#21857;馆,以后肯定会经常来‘打卡’。”
        据了解,2017年以来,全国成功创建了165座绿色小水电站,在生态改善、惠及民生、标准化建设等方面发挥了重要的示范引领作用。
        生态用水取得突破
        近年来,绿色发展已成为农村水电行业的共识。田学斌表示,“十三五”时期水利部继续组织实施农村水电增效扩容改造,通过改造生态泄放设施和建设生态堰坝、生态机组等手段,积极修复河流生态。截至2018年底,已下达中央财政奖励资金40.5亿元,370多条河流、1191个生态改造项目完成改造,累计修复减脱水河段1830公里。
        经过改造,不仅提高了水能资源利用效率,也基本消除了安全隐患,使河流生态得到?#34892;?#20462;?#30784;?#20197;湖北兴?#36739;?#20026;例,近年来,兴?#36739;?#23545;小水电实施“关、转、改、立”分类处置,建成了27座生态潜坝,基本消除了因水电站造成的河道脱水、断流等流域性生态问题。
        与此同时,各地积极创新思路,在生态流量泄放和监管制度建设等方面采取?#34892;?#25514;施。目前,已有福建、浙江等10个省份出台水电站生态流量监督管理文件,对生态流量核定、泄放措施和监督管理做出明确规定。其中,福建率先出台了生态电价管理办法,建立生态流量监管平台,安装监控装置实时在线监控,奖惩结合促使电站业主自觉落实生态流量。
        记者在?#26469;?#21439;湖洋电站?#30446;?#21046;室看到,生态泄流量的数据在电子屏幕上实时显现。湖洋电站站长潘贤子一边给记者演示,一边告诉记者:“以前对生态泄流量是?#25381;?#35268;定的,现在安装了自动化?#20302;常?#29983;态泄流量数据每小时自动上传4次,只要低于规定的流量,?#20302;?#23601;会报警,电站就会被通报;少于规定流量的60%,电就不给上网了。”
        不过,农村水电绿色发展?#28304;?#22312;一些薄弱环节,比如,生态流量不足问题仍是农村水电普遍存在的“短板”。田学斌说,从全国情况看,目前已落实生态流量的电站不到全国电站总数的40%,能够承担灌?#21462;?#20379;水、景观、生态等综合利用功能的电站明显偏少。“这些突出问题,有自然条件、资源禀?#22330;?#21457;展阶段等方面的原因,更重要的是观念偏差、职责不清、监管不力等方面的问题,必须全面加强监管,调整和纠正错误行为,使水生态水环境成为农村水电改革发展的刚性约束。”田学斌说。
        因地制宜补齐短板
        当前,人民群众对农村水电最大的期盼就是维护好山清水秀、鱼翔浅底的河流生态?#20302;场?ldquo;农村水电点多面广量大,发展周期长,各地自然条件千差万别,经济发展水平也存在差异。因此,各地要坚持问题导向,因地制宜补齐农村水电工程体?#20302;?#20986;的短板。”田学斌说。
        首先,补齐生态流量泄放设施短板。各地要以长江经济带小水电生态环境突出问题清理整改为契机,因地制宜,逐站制定整改方?#31119;?#37319;取改造引水、泄洪、大坝放空等设施,增设大坝放水设施,安装生态机组等改造措施,补齐生态流量泄放设施工程短板,确保河流生态用水安全。长江经济带省份要在2020年前基?#23601;?#25104;小水电的清理整改工作,其余各省份也要在2022年前完成。
        其次,补齐减脱水河段生态修复短板。各地要借鉴浙江、福建、湖北等省生态修复工程经验,以河流为单元,以厂坝间减脱水河段为重点,遵循安全第一、尊重自然、保护优先的原则,在完成水电站生态泄放设施改造的基础上,采取生态堰坝和生态跌坎建设、河道清淤和整治、深潭和?#31243;?#25913;造等辅助工程措施,?#34892;蟯平?#27827;流修复生态。
        再次,补齐信息化短板。目前,农村水电工作信息化、智慧化需求已纳入水利部9大信息?#20302;?#19968;并建设,待建设完成投入运行后,将逐步实现农村水电工程建设、运行管理的全程信息化。各地要利用大数据、“互联网+”等信息化手段,整合提升各类应用?#20302;常?#21152;?#21487;?#24577;流量监测平台建设与运行管理,提高农村水电信息感知、分析、处理和智慧应用的能力,以信息化驱动农村水电现代化。
    责任编辑:刘玮
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