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    国家发展改革委 水利部联合印发《国家节水行动方案》

    文章来源:国家发展改革委网站 发布时间:2019年04月18日

    近日,国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》(以下简称《方案》),这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要?#23548;?#26159;党的十九大的战略部署,是今后?#27426;?#26102;间我国节水工作开展的主要依据。《方案》牢牢把握习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,把水资源节约贯穿到经济社会发展全过程和各领域,为建设生态文明、推动绿色高质量发展、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。

    目前,我国人多水少,水资源供需矛盾突出,全国正常年份缺水量达500亿立方米,水安全已全面亮起红灯。全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重,水资源利用效?#35270;?#22269;际先进水平存在较大差距。2017年,我国农田灌溉水?#34892;?#21033;用系数仅为0.54,与发达国家0.7至0.8?#21335;?#25968;差距很大;万元工业增加值用水量为45.6立方米,是世界先进水平的2倍;万美元GDP用水量约为500 立方米,而发达国家基本在300立方米以下。水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可?#20013;?#21457;展的瓶颈制约,迫?#34892;?#35201;从国家层面统筹推动节水工作。

    为逐步提高各领域、各行业用水效率,提升全民节水意识,基于我国国情水情和地区差异,《方案?#35775;?#30830;提出近远期有机衔接的总体控制目标,即到2020年,节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%,节水效果初?#36739;?#29616;;到2022年,用水总量控制在“十三五”末的6700亿立方米以内,节水型生产和生活方式初步建立;到2035年,全国用水总量?#32454;?#25511;制在7000亿立方米以内,水资源节约和循环利用达到世界先进水平。

    《方案》提出六大重点行动和深化机制体制改革两方面举措,确定了29项具体任务。提出“总量强?#20154;?#25511;”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科?#21363;?#26032;引领”六大重点行动,旨在抓大头、抓重点地区、抓关键环节,提高各领域、各行业用水效率,提升全民节水意识。强调机制体制改革,突出政策制度推动和市场机制创新两手发力,深化水价、水权水市场改革,结合用水计量监管,激发内生动力;推行水效标识、节水?#29616;?#21644;水效领跑工作,推动合同节水管理,力求取得实效。

    《方案》在保障民生和经济社会发展的基础上,坚持政策引领、市场主导、创新驱动的原则,培育竞争?#34892;?#30340;节水服务市场。强调完善激励政策,引导社会投资,扶持节水服务企业,推动节水产业发展。推行合同节水管理模式,提供节水整体解决方案,使节水服务产?#20826;?#20026;拉动地方就业的新途径,推动绿色发展的新支点,促进经济社会发展的新动能。

    《方案》强调,加强党对节水工作的领导,各方面协同统筹实施。推动法治建设,完善财税政策,充分发挥税收促进节水的作用。拓展融资模式,鼓励金融和社会?#26102;?#36827;入节水领域。加大宣传力度,树立绿色节水观念,倡导简约、?#35782;认?#36153;模式,让节水理念?#27426;?#28145;入人心,使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。

    责任编辑:刘玮
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